發(fā)布時(shí)間：2025年2月20日    發(fā)布地點(diǎn)：市政府新聞發(fā)布廳    發(fā)布單位：蕪湖市城管局

主持人：市委宣傳部新聞和對(duì)外宣傳辦公室副主任畢軍 發(fā)布人：市城管局黨組成員、副局長徐軍，市城管局園林處副主任李曉溪，市城管局園林科副科長錢琪

發(fā)布人： 市城管局黨組成員、副局長徐軍

為了促進(jìn)城市公園事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，我市發(fā)布了《蕪湖市公園管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理作出具體規(guī)定，為推動(dòng)城市公園事業(yè)發(fā)展提供法治保障，有利于完善城市公園服務(wù)功能，提高管理服務(wù)水平，更好滿足人民群眾共享綠色空間的多元需求，切實(shí)提升人民群眾的獲得感和幸福感。本辦法自2025年3月1日起施行。

下面，我就《辦法》的起草背景、主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措作簡(jiǎn)要介紹。

一、起草背景

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我市公園的數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要更加規(guī)范的管理來保障其高質(zhì)量發(fā)展，以提高城市公園的整體建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。此前，我市公園缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致各公園在管理上存在差異，管理水平參差不齊，《辦法》的出臺(tái)可以統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，提高管理效率，從而滿足人民群眾日益增長的文化休閑生活需求，提升我市城市形象。

二、主要內(nèi)容

《辦法》包括總則、規(guī)劃與建設(shè)、管理與保護(hù)、法律責(zé)任、附則共五章三十六條，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門的職責(zé)，規(guī)范了公園的規(guī)劃與建設(shè)、管理與保護(hù)等具體工作。

一是明確了目的依據(jù)。明確立法目的是規(guī)范公園管理、改善城市生態(tài)，適用范圍涵蓋全市公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

二是明確了適用范圍。本《辦法》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動(dòng)，為我市公園的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、管養(yǎng)等提供了全流程的支撐。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三是明確了職責(zé)分工。明確政府、主管部門以及相關(guān)部門在公園管理中的職責(zé)，確定公園管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)公眾參與公園管理與監(jiān)督。

四是細(xì)化了規(guī)劃與建設(shè)細(xì)節(jié)。要求市、縣（市）區(qū)城市園林綠化行政主管部門應(yīng)依據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理設(shè)置各類公園，形成公園休閑健身體系，編制專項(xiàng)規(guī)劃并明確程序、內(nèi)容。

五是細(xì)化了建設(shè)要求。公園建設(shè)要符合歷史人文、自然保護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)等要求，與周邊基礎(chǔ)設(shè)施相協(xié)調(diào)；口袋公園按 “十一個(gè)有” 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，有景觀、道路等配套設(shè)施；明確公園綠地建設(shè)要求、綠化用地比例、地下空間開發(fā)等內(nèi)容。

六是規(guī)定了驗(yàn)收管理要求。規(guī)定公園工程竣工驗(yàn)收的相關(guān)要求，保障公園建設(shè)質(zhì)量。

七是規(guī)定了管理與保護(hù)要求。公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定管理措施和技術(shù)規(guī)范，建立管理體系，及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

八是明確了安全管理要求。各公園應(yīng)配備必要的人力、實(shí)體和電子安全防范設(shè)施，電子安全防范設(shè)備要與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)；做好設(shè)施維護(hù)、活動(dòng)管理等，保障游客安全。

九是明確了環(huán)境管理要求。保持公園環(huán)境衛(wèi)生，水體清潔無垃圾漂浮物，水質(zhì)達(dá)標(biāo)；做好綠化養(yǎng)護(hù)，保護(hù)動(dòng)植物資源；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)、房屋使用等管理，規(guī)范寵物入園行為，明確公園內(nèi)禁止的游人行為。

十是明確了法律責(zé)任。對(duì)破壞公園建設(shè)和管理的行為，如損壞公園設(shè)施、侵占公園綠地、破壞公園環(huán)境等，明確對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的處罰措施，依法追究責(zé)任。

三、創(chuàng)新舉措

（一）明確公園屬性與地位

《辦法》明確城市公園是公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施，這一定位保障了公眾對(duì)城市公園的免費(fèi)使用權(quán)益，強(qiáng)調(diào)了城市公園服務(wù)公眾的本質(zhì)屬性，防止公園被過度商業(yè)化開發(fā)或私人侵占，確保公園真正成為公眾共享的綠色空間。

（二）細(xì)化了口袋公園的規(guī)劃建設(shè)與管理體系

《辦法》明確提出口袋公園需按照“十一個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括塑膠步道、樹林、坡地、水系、草坪、風(fēng)雨連廊、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、兒童活動(dòng)場(chǎng)地、林蔭路及簡(jiǎn)單服務(wù)設(shè)施，形成功能復(fù)合的小型公共空間，提升城市微環(huán)境品質(zhì)。同時(shí)《辦法》提倡口袋公園日常管理科學(xué)化、精細(xì)化和智能化，鼓勵(lì)探索“社區(qū)認(rèn)管”“單位認(rèn)養(yǎng)”“居民認(rèn)護(hù)”等模式，吸納社區(qū)、單位和個(gè)人志愿加入公園管理隊(duì)伍，共同保障口袋公園的運(yùn)行平穩(wěn)有序。

（三）明確安全管理的相關(guān)要求

《辦法》要求建立健全公園安全管理制度，制定安全管理應(yīng)急預(yù)案并定期演練；規(guī)定在城市公園內(nèi)開展展覽、演出等相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，并征得公園管理機(jī)構(gòu)同意、與公園管理單位明確安全管理責(zé)任?！掇k法》還要求公園應(yīng)配備電子安全防范設(shè)備，逐步提升安全管理的智能化水平。

（四）明確公眾參與和監(jiān)督機(jī)制

《辦法》要求建立健全舉報(bào)投訴受理機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)公園管理進(jìn)行監(jiān)督，確保公園管理的透明度和公眾參與度。

四、下步工作打算

市城管局將牽頭組織各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行，加大《辦法》的宣傳力度，提高社會(huì)公眾對(duì)《辦法》的知曉率，同時(shí)督促各公園管理單位按照《辦法》規(guī)范公園運(yùn)營管理。

主持人：下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)各位記者提問。

蕪湖新聞網(wǎng)記者：《辦法》中提到“口袋公園”需因地制宜滿足“十一個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)問這些標(biāo)準(zhǔn)的具體意義是什么？如何確保落實(shí)？

錢琪：“十一個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)（如塑膠步道、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、兒童活動(dòng)場(chǎng)地等）旨在確?？诖珗@功能多樣化、服務(wù)便民化，滿足周邊居民休閑、健身、社交等需求。園林部門將嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃審核建設(shè)方案，并將口袋公園的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障，通過定期巡查、社區(qū)認(rèn)管等方式確保設(shè)施維護(hù)到位。同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題主管部門將及時(shí)督促整改。

蕪湖新聞網(wǎng)記者：公園聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制如何運(yùn)作？市民發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為可通過哪些渠道舉報(bào)？

李曉溪：園林部門將聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門定期開展巡查，重點(diǎn)整治占綠經(jīng)營、破壞設(shè)施等行為。市民可通過12345熱線、“隨手拍”平臺(tái)、公園內(nèi)公示的監(jiān)督電話等多渠道舉報(bào)。所有投訴將納入統(tǒng)一平臺(tái)處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋結(jié)果，確保問題“件件有回應(yīng)”。

新安晚報(bào)記者：《辦法》中關(guān)于公園內(nèi)常見的一些不文明行為有何具體規(guī)定？

李曉溪：《辦法》對(duì)公園內(nèi)違反治安管理、不文明養(yǎng)犬、損害環(huán)境衛(wèi)生、損毀設(shè)施和傷害動(dòng)物、損壞花草樹木、噪聲超標(biāo)、車輛入園、攜帶危險(xiǎn)品、擅自開展商業(yè)活動(dòng)等都進(jìn)行了明確規(guī)定，違反者將依法處理，旨在維護(hù)公園環(huán)境與秩序。

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！