《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 建設(shè)一流智算之城若干舉措的通知》（蕪政辦〔2025〕5號，以下簡稱《若干舉措》）于2025年3月20日印發(fā)，現(xiàn)就《若干舉措》主要內(nèi)容解讀如下。

一、決策背景和依據(jù)

 黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。2022年2月，國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合復(fù)函，同意在長三角地區(qū)規(guī)劃設(shè)立蕪湖數(shù)據(jù)中心集群（以下簡稱蕪湖集群）。蕪湖集群作為全國十大集群之一，是中部六省唯一的數(shù)據(jù)中心集群，又處在長三角一體化發(fā)展的東部集群中心位置，承接長三角中心城市和中部城市實時性算力需求，并可作為中部樞紐，發(fā)揮承東啟西、連接南北的“中轉(zhuǎn)站”作用。

為抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，全力推進“東數(shù)西算”蕪湖集群建設(shè)，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，加快打造全國算力中心城市和智算之城，更好賦能全省乃至全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，特制定本舉措。

二、制定意義和總體考慮

《若干舉措》緊扣國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略部署和蕪湖打造“智算之城”目標(biāo)，聚焦算力資源供給薄弱、數(shù)據(jù)要素流通不暢等突出問題，以“算力券”“數(shù)據(jù)券”為核心抓手，有效推動政策精準(zhǔn)發(fā)力。

一是服務(wù)國家戰(zhàn)略落地。通過統(tǒng)籌算力資源布局、強化算電協(xié)同，助力“東數(shù)西算”蕪湖集群建設(shè)，為全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)提供關(guān)鍵節(jié)點支撐。

二是破解企業(yè)核心痛點。創(chuàng)新“算力券”“數(shù)據(jù)券”激勵機制，降低企業(yè)、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體算力使用成本與數(shù)據(jù)流通門檻，有力激活中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力。

三是搶占數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先機。在全省率先探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價入股、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營等機制，有效釋放數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，培育數(shù)字經(jīng)濟新增長點。

三、研判和起草過程

（一）調(diào)研起草

2025年2月，根據(jù)市政府主要負責(zé)同志批示要求，市數(shù)據(jù)資源局學(xué)習(xí)借鑒北京、上海、揚州等地相關(guān)規(guī)范性文件，牽頭草擬了《若干舉措》（征求意見稿）。

（二）意見征集

2025年2月27日至3月4日，發(fā)函征求各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門以及華為、中科曙光等重點企業(yè)意見，2月11日至3月11日，通過市數(shù)據(jù)資源局網(wǎng)站公開征求意見。經(jīng)多輪修訂完善后形成《若干舉措》（送審稿），提請市政府審議。

（三）審查審議

2025年3月11日，市司法局出具合法性審查意見；

2025年3月11日，市市場監(jiān)督管理局出具公平競爭審查意見；

2025年3月12日，《若干舉措（送審稿）》經(jīng)市政府第90次常務(wù)會議審議通過。

四、工作目標(biāo)

截至2025年底，數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模超過6萬架，智算規(guī)模突破25000P。新招引項目不少于40家。

五、主要內(nèi)容

  《若干舉措》圍繞打造智算之城、挖掘數(shù)據(jù)要素價值和加大保障支持三個方面，制定具體13條工作舉措。具體如下：

（一）加強算力資源供給，實現(xiàn)高效調(diào)度。規(guī)范新建數(shù)據(jù)中心項目評估與布局，加強簽約項目開工、納統(tǒng)、投產(chǎn)、達規(guī)等全過程動態(tài)管理。推動數(shù)據(jù)中心接入算力公共服務(wù)平臺，建立上架率、PUE等指標(biāo)監(jiān)測機制，加快跨區(qū)域算力直連網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，推進創(chuàng)新應(yīng)用。繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)開展招商活動。加強算電協(xié)同建設(shè)，開展算力與電力協(xié)同技術(shù)研究和應(yīng)用場景探索，加快“虛擬電廠”建設(shè)應(yīng)用，探索綠電交易機制以提升綠電占比。推進大模型創(chuàng)新應(yīng)用，推動行業(yè)大模型落地部署，安排專項資金支持運用蕪湖集群算力資源開展技術(shù)創(chuàng)新與場景應(yīng)用。

（三）促進數(shù)據(jù)合規(guī)流通，釋放數(shù)據(jù)資源價值。向經(jīng)認定、符合條件的企業(yè)按一定比例發(fā)放蕪湖市“數(shù)據(jù)券”，用于購買數(shù)據(jù)產(chǎn)品和第三方專業(yè)服務(wù)。開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)作價入股，鼓勵以數(shù)據(jù)資產(chǎn)出資入股或融資，支持金融機構(gòu)在合法前提下創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、保險等服務(wù)。推進數(shù)商高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)開展“數(shù)據(jù)要素×”典型案例評選活動，繼續(xù)舉辦長三角算力算法大賽。加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，持續(xù)推進“數(shù)據(jù)工程”，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控,率先開展市級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營,以數(shù)據(jù)挖掘分析賦能低空經(jīng)濟發(fā)展。積極探索數(shù)據(jù)跨境流通，探索制定符合蕪湖市企業(yè)實際情況的數(shù)據(jù)跨境負面清單和管理辦法，推動企業(yè)數(shù)據(jù)出境便利化。

（四）加強專業(yè)人才培養(yǎng)，爭取資金保障。支持校企聯(lián)合實施產(chǎn)學(xué)研一體化項目，打造數(shù)字人才中心，三年培養(yǎng)近萬名復(fù)合型人才。謀劃國家試點示范項目，爭取更多項目、事項納入國家重大工程，承擔(dān)數(shù)據(jù)可信流通、行業(yè)數(shù)據(jù)平臺等國家試點任務(wù)。爭取國家資金補助和支持，圍繞重點領(lǐng)域爭取國家及省級政策資金支持。

六、創(chuàng)新舉措

《若干舉措》聚焦數(shù)據(jù)要素流通與算力普惠應(yīng)用，精準(zhǔn)降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)市場活力，有以下兩方面創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新“數(shù)據(jù)券”發(fā)放機制

《若干舉措》在全省率先將數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)采購納入獎補范疇，向符合條件的企業(yè)按比例發(fā)放“數(shù)據(jù)券”，專項用于購買數(shù)據(jù)產(chǎn)品及第三方專業(yè)服務(wù)，降低企業(yè)數(shù)據(jù)流通成本，通過“以券代補”模式，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范參與數(shù)據(jù)交易，促進數(shù)據(jù)要素高效配置。

（二）擴大“算力券”支持范圍

《若干舉措》安排市本級專項資金，建立“用券換服務(wù)”機制，按智算服務(wù)合同費用的25%給予企業(yè)、學(xué)校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)等主體補貼，覆蓋更大范圍創(chuàng)新主體，推動算力資源向人工智能研發(fā)、大模型創(chuàng)新應(yīng)用等核心場景傾斜。

七、保障措施

  （一）強化組織保障。發(fā)揮市數(shù)字辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)同和定期調(diào)度，各責(zé)任單位根據(jù)具體分工抓好政策舉措落實。

  （二）加強宣傳推廣。加快“算力券”、“數(shù)據(jù)券”實施細則出臺工作，加強政策宣貫和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

八、解讀機關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關(guān)：蕪湖市數(shù)據(jù)資源管理局算力和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施科

解 讀 人：黃秋晨

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