2025年3月21日，《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)“蕪湖鳩茲科創(chuàng)灣”建設(shè)實(shí)施方案的通知》（蕪政〔2025〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、決策背景和依據(jù)

黨的二十大指出，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化科技體制改革作出系列部署。近年來(lái)，省委省政府錨定“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位，以深化科技體制機(jī)制改革為抓手，加快建設(shè)科技強(qiáng)省，全力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。蕪湖市為進(jìn)一步發(fā)揮省域副中心輻射引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新科創(chuàng)體系，完善創(chuàng)新生態(tài)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在學(xué)習(xí)借鑒“科大硅谷”和天開(kāi)高教科創(chuàng)園等經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”的意見(jiàn)》《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案》《蕪湖市推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)實(shí)施方案》等文件，結(jié)合蕪湖實(shí)際，由市科技局牽頭起草了《實(shí)施方案》。

二、制定意義和總體考慮

在《實(shí)施方案》中進(jìn)一步明確“科創(chuàng)灣”的戰(zhàn)略定位，并將“科創(chuàng)灣”工作納入“一把手”工程，序時(shí)推進(jìn)核心起步區(qū)、矩陣發(fā)展區(qū)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新管理體制機(jī)制，全球范圍內(nèi)鏈接創(chuàng)新資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策，提供高標(biāo)準(zhǔn)科技服務(wù)，通過(guò)一系列政策、服務(wù)、體制機(jī)制組合拳，打響“科創(chuàng)灣”金字招牌。通過(guò)“鳩茲科創(chuàng)灣”科創(chuàng)大平臺(tái)，打造科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)人才、科創(chuàng)成果、科創(chuàng)資金等要素高度集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地，建設(shè)創(chuàng)新人才集聚區(qū)、科創(chuàng)企業(yè)培育區(qū)、“四鏈”融合試驗(yàn)區(qū)和新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)，助力蕪湖市構(gòu)建“北谷南灣”發(fā)展格局，立足副中心，輻射長(zhǎng)三角，加快打造帶動(dòng)全省、服務(wù)全國(guó)、面向世界、引領(lǐng)未來(lái)的創(chuàng)新策源地，推動(dòng)蕪湖市在區(qū)域創(chuàng)新版圖中的優(yōu)勢(shì)地位有效鞏固，成為長(zhǎng)三角具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，進(jìn)一步支撐省域副中心城市和創(chuàng)新型省份建設(shè)。

三、研判和起草過(guò)程

（一）起草初稿。2024年4月，市科技局牽頭起草《實(shí)施方案》（初稿）。

（二）征求意見(jiàn)。2024年5月11日，市科技局征求夢(mèng)溪科創(chuàng)走廊、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)。

2024年5月27日，市科技局書(shū)面征求各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位，有關(guān)高校、企業(yè)意見(jiàn)。

（三）公平競(jìng)爭(zhēng)審查。2024年6月24日，《實(shí)施方案》（送審稿）報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并按照審查意見(jiàn)修改完善。

（四）合法性審查。2024年6月27日，《實(shí)施方案》（送審稿）報(bào)市司法局進(jìn)行合法性審查，并根據(jù)市司法局審查以及征求意見(jiàn)有關(guān)建議修改完善。

（五）市政府常務(wù)會(huì)議審議。2024年7月8日，市政府第72次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《實(shí)施方案》（送審稿）。

（六）市委會(huì)會(huì)議審議。2024年7月19日，市委常委會(huì)會(huì)議審議并原則通過(guò)《實(shí)施方案》（送審稿）。

（七）2025年3月12日，市政府第90次常務(wù)會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《蕪湖市支持“鳩茲科創(chuàng)灣”建設(shè)若干舉措》（送審稿）。

（八）2025年3月14日，市委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)《蕪湖市支持“鳩茲科創(chuàng)灣”建設(shè)若干舉措》（送審稿）。

四、建設(shè)目標(biāo)

到2027年，“科創(chuàng)灣”品牌全面打響，學(xué)習(xí)借鑒“科大硅谷”經(jīng)驗(yàn)做法取得實(shí)效，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)前三，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前三，高端智能算力在領(lǐng)軍企業(yè)的支撐下進(jìn)入全國(guó)最前列；創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，每年引育高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等科創(chuàng)企業(yè)超2000家，集聚各類(lèi)人才超50000人，基金規(guī)模超1000億元，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果，在區(qū)域創(chuàng)新版圖中的優(yōu)勢(shì)地位有效鞏固，成為長(zhǎng)三角具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

到2035年，“科創(chuàng)灣”發(fā)展格局全面形成，城市功能品質(zhì)更加優(yōu)越更具韌性，近悅遠(yuǎn)來(lái)的創(chuàng)新生態(tài)充分彰顯，創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，輻射帶動(dòng)城市創(chuàng)新層級(jí)全面躍升，成為全國(guó)一流的“四鏈”融合試驗(yàn)區(qū)和新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)。

五、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》正文部分包括建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、發(fā)展布局、創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制、鏈接全球創(chuàng)新資源、加快促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)科技服務(wù)、配置優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新金融模式和保障措施等九個(gè)方面內(nèi)容，并以附件形式明確了支持“鳩茲科創(chuàng)灣”建設(shè)九個(gè)方面的具體舉措。

（一）明確了“科創(chuàng)灣”的戰(zhàn)略定位。“科創(chuàng)灣”是創(chuàng)新人才集聚區(qū)，科創(chuàng)企業(yè)培育區(qū)、“四鏈”融合試驗(yàn)區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)，經(jīng)過(guò)10年左右的建設(shè)，“科創(chuàng)灣”將會(huì)成為創(chuàng)新生態(tài)充分彰顯、創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化、全國(guó)一流的“四鏈”融合試驗(yàn)區(qū)和新質(zhì)生產(chǎn)力示范區(qū)。

（二）明確了“科創(chuàng)灣”的發(fā)展布局。“科創(chuàng)灣”主要布局了核心起步區(qū)、矩陣發(fā)展區(qū)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，三大區(qū)域按照序時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。核心起步區(qū)，包括先期規(guī)劃建設(shè)總面積超200萬(wàn)平方米的灣谷科技園、夢(mèng)溪科創(chuàng)走廊、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鳳鳴研創(chuàng)中心、南站科技園、“中國(guó)視谷”等重點(diǎn)園區(qū)，以點(diǎn)帶面先行探索集聚，起到示范引領(lǐng)的作用。矩陣發(fā)展區(qū)，各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)積極主動(dòng)謀劃布局高品質(zhì)創(chuàng)新園區(qū)，按照“成熟一個(gè)、加盟一個(gè)”的原則，融入“科創(chuàng)灣”創(chuàng)新矩陣。聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，加強(qiáng)“科創(chuàng)灣”與“科大硅谷”、城西科創(chuàng)大走廊、張江科學(xué)城等科創(chuàng)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

（三）明確了“科創(chuàng)灣”的相關(guān)體制機(jī)制。成立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)工作機(jī)制辦公室設(shè)在市科技局。搭建“科創(chuàng)灣”服務(wù)平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)“科創(chuàng)灣”母基金運(yùn)營(yíng)管理，搭建一體化服務(wù)平臺(tái)等。成立戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)，開(kāi)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等研究。

（四）全面導(dǎo)入全球創(chuàng)新資源。面向全球廣泛招募合伙人，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在“科創(chuàng)灣”設(shè)立全球研發(fā)中心，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，支持來(lái)蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)科技成果在“科創(chuàng)灣”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（五）提供高標(biāo)準(zhǔn)科技服務(wù)。積極利用通用人工智能技術(shù)為“科創(chuàng)灣”運(yùn)營(yíng)管理賦能，為入駐企業(yè)提供 AI 智能服務(wù)。圍繞場(chǎng)地服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、法務(wù)服務(wù)、財(cái)務(wù)服務(wù)、共享服務(wù)、交易服務(wù)等內(nèi)容，為入駐企業(yè)提供全方位服務(wù)。構(gòu)建“項(xiàng)目甄選—人才招引—基金支持”和“概念驗(yàn)證—中試服務(wù)—場(chǎng)景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)體系，提供全周期服務(wù)。

（六）提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)政策支持。“科創(chuàng)灣”內(nèi)各類(lèi)企業(yè)和人才除按規(guī)定享受省、市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)科技和人才政策外，還在研發(fā)投入、應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接、載體建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)方面享受優(yōu)質(zhì)政策支持。具體見(jiàn)附件中的若干舉措。

（七）創(chuàng)新金融模式。組建規(guī)模30億元的“科創(chuàng)灣”發(fā)展母基金，并吸引社會(huì)資本參與投資，擴(kuò)大政府投資基金規(guī)模效應(yīng)。對(duì)需要銀行信貸支持的企業(yè)，納入銀證擔(dān)體系和共同成長(zhǎng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，“科創(chuàng)灣”內(nèi)符合條件的企業(yè)，給予上市綠色通道。

六、創(chuàng)新舉措

（一）服務(wù)平臺(tái)化。搭建“科創(chuàng)灣”服務(wù)平臺(tái)公司。由服務(wù)平臺(tái)公司搭建“一體化”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一受理各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)；統(tǒng)一賽事活動(dòng)，牽頭舉辦重大賽事、論壇、峰會(huì)等；統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，有助于簡(jiǎn)化辦事流程，擴(kuò)大影響范圍。

（二）決策科學(xué)化。成立戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)，由國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、企業(yè)家等，開(kāi)展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等研究，有效圍繞“科創(chuàng)灣”發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式、發(fā)展路徑提供決策咨詢(xún)。

（三）資金支持規(guī)模化。成立規(guī)模30億元的蕪湖市“科創(chuàng)灣”發(fā)展母基金，面向優(yōu)質(zhì)科技成果、高科技項(xiàng)目和創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行“直投”“跟投”，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，設(shè)立投資子基金，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基金全覆蓋。

七、保障措施

（一）組織保障。在“科創(chuàng)灣”協(xié)調(diào)工作機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位將“科創(chuàng)灣”工作納入“一把手”工程，強(qiáng)化研究部署、完善工作機(jī)制。

（二）政策保障。政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金從“科創(chuàng)灣”建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。鼓勵(lì)各載體單位圍繞細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，構(gòu)建“1+N”政策保障體系。

（三）運(yùn)營(yíng)保障。統(tǒng)一“科創(chuàng)灣”標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，開(kāi)展各類(lèi)推介活動(dòng)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，激發(fā)品牌活力。

八、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機(jī)關(guān)：蕪湖市科技局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科

解讀人：李佩瑾

政策咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：0553-3832973

電子郵箱：whkjjwzk@163.com

附件：

《蕪湖市支持“鳩茲科創(chuàng)灣”建設(shè)若干舉措》圖表解讀